Facebook 发币国会听证：议员批评，议员愤怒，议员拦不住

7 月 3 日，美国众议院财政服务委员会致函 Facebook 高管，要求立即停止 Libra/Calibra 的所有工作，表示 Libra/Calibra 会助长一个新的以瑞士为中心的全球金融体系，并且挑战美国的货币政策和美元地位。第二天，Libra 项目负责人 David Marcus 以长文 Libra, 2 weeks in 回应，称 Facebook 仅仅是通过 Calibra 成为 28 家创始节点之一，不会控制 Libra 清算网络、货币储备。但显然，Marcus 的回应效果非常有限。

上周，特朗普在推特上连发三条推文质疑 Libra，「Libra 项目很难站稳脚跟，也没有什么可靠性，如果 Facebook 和其他公司想成为银行，它们必须拿到新的银行牌照并受到银行规章的约束。」美联储的主席罗姆·鲍威也认为，Libra 掀起了外界的担忧，包括隐私、洗钱、消费者保护和金融稳定等。事实上，类似的担忧已经波及到除了美国之外的全球监管机构。

美东时间 7 月 16 日和 17 日，Marcus 出席了参议院银行住房和城市事物委员会和众议院金融服务委员会各自举办的两场听证会。两天共计七个多小时的听证，Marcus 没比去年的扎克伯格好过到哪里去。

对比参议院银行住房和城市事物委员会主席 Mike Crapo 温和的开场白，众议院金融服务委员会主席 Maxine Waters 言辞犀利，「我非常担忧 Facebook 的计划，如果 Facebook 的计划实现，Facebook 和其合作伙伴拥有的巨大的经济实力，可能会破坏主权货币和政府的稳定。」

参议院银行住房和城市事物委员会主席 Mike Crapo | 视觉中国

连续两天的听证会难免反复提到颇受关注和敏感的话题，不过相比去年的表现，这一次议员们显然有备而来，有些问题直指要害，一度让 Marcus 不知所措。比如议员安·瓦格纳（Ann Wagner）坦言，「我担心，2020 年 Libra 上市对美国金融安全、全球金融体系、全球用户隐私、金融犯罪和国际人权造成影响，而外界对于这种影响已经麻木了。」

1、Libra 到底是什么？

「Libra 是什么？」议员 Patrick McHenry 问道，他认为 Libra 是证券、商品还是 ETF（交易所交易基金）。Marcus 表示他不认为 Libra 是证券或者 ETF，并认为 Libra 可以被视为一种商品。Marcus 强调，Libra/Calibra 都不打算与银行竞争，Libra 更像一个支付工具（payment tool），类似于 Venmo 和 PayPal。Marcus 也默认了将与支付宝、微信竞争。

「告诉我 Libra 不会损害主权货币和央行的权利。或者，削弱央行并且提供摆脱央行的更大的自由。这是关键吗？」议员 Andy Barr 提问到。Marcus 表示，「我想得非常清楚，我们不想与美元或者其他主权货币竞争。我们最疯狂的设想，也不会接近你提到的任何货币的规模。」

Marcus 的证词中写道，Libra 储备纳入的货币将受其政府货币政策约束，政府将继续掌控这些政策。Libra 将与美联储和其他中央银行合作，确保 Libra 不与主权货币竞争或干预货币政策。货币政策属于中央银行的职权范围。

2、如何监管 Libra？

「为什么将 Libra 设在瑞士？」多位议员认为 Libra 想由此逃避美国监管。不过 Marcus 予以了否认，他表示瑞士是国际清算银行等国际金融集团的所在地。Marcus 在证词中写道，「出于数据和隐私保护的目的，瑞士联邦数据保护与信息委员会（FDPIC）将是 Libra 的隐私监管机构。」不过，7 月 16 日 FDPIC 发言人兼通信主管 Hugo Wyler 告知 CNBC，Libra 尚未与 FDPIC 联系。

被问及是否同意 Libra 的暂停开发，Marcus 没有给出直接回答。但他明确一点，在完全解决监管问题并获得适当的批准之前，Facebook 不会发行 Libra 数字货币。

目前 Libra 协会有 28 家成员，且每位成员拥有一票。「如果 Facebook 收购 Libra 协会的成员，那么意味着 Facebook 有了更多控制权吗？」Marcus 表示否认，没有成员能够获得超过 1 票的投票权。Marcus 也表示，政府机构目前没有在成员邀请之列，随着 Libra 协会多元化，未来也许有政府机构的加入。

Libra 协会初始成员〡Libra 官网

3、Facebook 是否保障用户数据隐私？