「我们终将赢得 AI 竞赛」：特朗普壮志凌云，要让美国的 AI 再次伟大

当地时间 2 月 11 日，美国总统特朗普签署了一项行政命令，正式启动了名为「美国 AI 倡议」（American AI Initiative）的国家计划，要求联邦政府各机构在人工智能的研究、推广和培训上挹注更多的资源和投资。

「美国 AI 倡议」的问世，标志着在中法韩德等 18 个国家之后，「老大哥」美国终于姗姗来迟地将 AI 上升到了国家战略层面。特朗普称：「延续美国在人工智能上的领先地位，对于维护美国的经济和国家安全至关重要。」

这一国家层面的 AI 计划志向远大，在美国科技界受到普遍欢迎，但也因为缺乏政策细节和资金投入的具体说明，招致「含糊不清」、「措辞空洞」的批评质疑。来自学界和民权界的声音，也再次老调重弹地担忧起隐私和自由上的问题与挑战。

众声喧哗之中，白宫负责科技政策的总统副助理 Michael Kratsios 却对未来充满自信：「我们终将赢得 AI 的竞赛，我们会在不损害美国价值的情况下做到这一点。」

去年 5 月，时任美国国防部长马蒂斯（Jim Mattis）曾「上书」特朗普，建议白宫制定国家级人工智能战略，以跟上中国和其他国家的步伐。

在此之前，早在 2017 年 7 月，中国官方就印发了首部国家级人工智能发展规划。《纽约时报》称，自那时起，在美国业界、学术界和政府内部，便一直有人工智能专家呼吁特朗普政府将 AI 发展作为重中之重来推动。

现在，特朗普用一个暂时只谈理想不谈钱的「美国 AI 倡议」，回应了那些对他满怀期许的声音。

白宫方面称，美国人从「AI 早期开发者和国际领导者」的地位上获益匪浅，但是，全球各地的 AI 创新步伐正在加快，「我们不能置若罔闻，假定美国的领导地位是坚不可摧的」。基于此，「美国 AI 倡议」将多管齐下促进美国「在人工智能上的领导能力」，并将重点发力五大关键领域：AI 的研究与开发、数据资源的开放、道德标准的制定与监管、就业培训和以维护美国利益为前提的国际合作。

研发方面，「美国 AI 倡议」要求，各政府机构在做预算时要「优先考虑 AI 方面的投资」。数据资源的开放则被视作是推动美国 AI 发展的「基础设施」，交通、医疗等领域的政府数据库将有望向相关研究机构开放。在 AI 道德标准的制定与监管上，白宫科技政策办公室将会同美国国家标准与技术研究院（NIST），共同制定一个「既能促进创新又尊重隐私和公民权利」的行业规范。

面对人工智能将给就业市场带来的冲击，各机构也应要求创立了计算机科学方面的奖学金和培训课程来提高劳动力水平。此外，美国政府还希望在国际合作中找到微妙的平衡，在与其他国家进行 AI 的合作开发时，要以「不损害美国利益和放弃任何技术优势」为前提。

看起来，特朗普政府似乎已经准备好要在人工智能领域大干一场了。但与这些充满雄心壮志的理想形成鲜明对比的是，目前所公布的「美国 AI 倡议」，完全没有提到具体的资金投入与政策细节，也未针对各个目标设定具体的达成时间表，因此被批评「含糊不清」、「措辞空洞」。白宫方面承诺，将在未来六个月内制定更为详细的计划。

备受关注的移民问题在「美国 AI 倡议」中也只字未提，这进一步加深了外界对于特朗普政府「诚意」欠缺的指责。长期以来，外国人才对美国的 AI 项目发展和国家进步来说都非常重要，特朗普上任以来的反移民言论和对研究人员签证的限制，常被认为会损害美国 AI 产业的发展。与此同时，加拿大等国家已经制定计划，延揽那些被特朗普「拒之门外」的技术人才。

「引进世界 AI 人才的能力，一直是美国的秘密武器。」OpenAI 的联合创始人兼首席技术官 Greg Brockman 说，如果没有了这种能力，他担心像 OpenAI 这种百名员工说着 19 种语言的多元化公司，可能会失去竞争优势，他希望「美国 AI 倡议」能带来更加开放的移民政策。

哈佛大学教授 Jason Furman 是奥巴马时期的白宫经济顾问委员会主席，曾在 2016 年帮助奥巴马政府制定过一份极具影响力的 AI 产业报告。他认为，特朗普政府的 AI 国家计划虽然令人鼓舞，但也仅仅是迈出了第一步而已。「政府的『美国 AI 倡议』包括了所有正确的要素，关键的考验将在于他们是否能以强有力的方式贯彻执行。这个计划很有抱负，但没有任何细节，是不会凭空自动实现的。」

「美国 AI 倡议」中没有特别提到中国，但在特朗普签署了这一行政命令后，几乎所有的讨论都自然而然地和中国挂起钩来。