重庆为何获得页岩气采矿第一证

　　刚刚过去的2016年，对我国的页岩气开发来说，是具有里程碑意义的一年。我国首个页岩气开采许可证——《重庆四川盆地涪陵气田焦石坝区块页岩气开采》采矿许可证的颁发，不仅标志着涪陵的页岩气开采全面进入了规模化、商业化开发阶段，也意味着我国的页岩气开发已开始正式迈入了一个商业化开发的新阶段。

　　页岩气可采资源潜力排全国“老三”、勘探开发起步并不比别人早的重庆市，为何能摘得我国的第一个页岩气采矿许可证？国土资源部勘查司司长王昆说：“重庆市国土资源和房屋管理局对页岩气这个新兴产业，创新体制机制，以服务促监管，在用地、青苗补偿等方面先后出台了多项支持政策，促进了涪陵页岩气的快速发现、快速突破、快速发展。”

　　搭建“五位一体”平台

　　重庆市页岩气地质资源潜力为12.75万亿立方，开采资源潜力2.05万亿立方，位列全国第三。全市共有页岩气探矿权17个，境内总面积4.5平方千米，占重庆市域面积一半以上。

　　“绝不能让这么好的新兴清洁能源一直沉睡下去！”处在转型升级第一方阵，能源又相对短缺的重庆市委、市政府高度重视页岩气产业发展，将其列为全市10大新兴产业集群之一，明确要求“合理推进、科学开发、加快页岩气产业化步伐，加快构建中长期能源保障体系，努力把重庆建设成为我国页岩气开发利用示范区和新能源开发利用重要基地”。

　　而随着页岩气勘探开发的顺利推进，该市对页岩气的期望值也不断提高。在2015年发布的重庆市页岩气产业发展规划（2015～2020）中又进一步明确，到2020年累计投资1500亿元，建成页岩气年产能300亿立方，实现页岩气年产量200亿立方。

　　上下齐心，其利断金。可以说，对页岩气这个新兴产业，从重庆市委、市政府，到市、县区、乡镇人民政府及国土资源部门，都给予了高度重视。市委书记孙政才亲自到涪陵页岩气田进行调研，时任市长黄奇帆多次主持召开页岩气发展专题工作会。

　　重庆市国土资源和房屋管理局积极探索页岩气勘探开发新机制、新途径，系统搭建了集资源管理、投资开发、技术研发、市场服务和金融基金“五位一体”的平台体系，建立了强有力的工作推进体制机制。

　　2014年6月，鉴于中国石油化工集团公司在“重庆市四川盆地涪陵地区油气页岩气勘查”区块内多口水平井获得高产工业气流，形成产能6亿方/年，在南方海相页岩气勘查开发提供了很好示范，为加快四川盆地及周缘，乃至整个南方地区页岩气勘查开发进程，全国提升我国页岩气勘查开发水平，推动我国页岩气的快速开发快速发展，涪陵页岩气勘查被国土资源部、重庆市政府和中石化集团联合纳入页岩气勘查开发示范基地，三家联手共同打造全国首个国家级页岩气示范基地。

　　为解决页岩气勘查开发投资大、融资难问题，重庆市政府开辟多渠道产业金融服务体系。2013年，该市设立了全国首支页岩气产业投资基金，首期募集资金2.5亿元，主要投资页岩气科技创新和设备研发领域。2014年，该市又出资10亿元，设立全国首支页岩气产业股权投资基金，主要开展页岩气及相关领域的股权投资。

　　页岩气虽然这几年在我国发展比较迅猛，但由于起步晚、关键性技术和装备过多依赖进口，勘探开发成本一直居高不下，所以，加强关键核心技术攻关和研发，提高勘查开发技术水平成为重庆市亟待解决的难题之一。该市大力推进科研平台建设，在重庆地质矿产研究院设立了国土资源部页岩气资源勘查重点实验室，与中国石油大学（北京）联合成立了油气资源与探测国家重点实验室重庆页岩气研究中心，重庆市科学技术委员会也专门成立了重庆市页岩气资源与勘查工程技术研究中心。

　　仅2013年，该市就投入1607万元，利用科研平台，与中国石油大学（北京）联合开展《页岩气高效开发关键技术攻关与实践》研究，对成藏地质条件评价技术与核心区优选，页岩气测、录井技术及储层岩石物理数据库建设，钻完井技术优化与压裂增产技术，页岩气勘探开发技术经济评价方法及其应用，页岩气勘探开发关键技术集成与低成本开发战略规划、页岩气开发环境影响及对策研究等6个子课题进行了技术攻关和研究。

　　该市还借梯上楼，借力发展，积极与央企携手合作推进勘探开发。他们相继组建成立或引进了重庆页岩气勘探开发有限公司责任公司、中石化重庆涪陵页岩气销售有限公司、国投重庆页岩气开发利用有限公司、重庆矿产资源开发有限公司，其中有4家为非油公司，逐渐形成了多元化竞争、共赢的勘探开发格局。