京东做「智能城市」一年了 这会是个万亿新机会吗 ?

成立于 2018 年 2 月的「京东城市」顺利度过一周年，由郑宇领导的京东城市团队已经由 20 多人增加到 200 多人。

在 3 月 21 日举行的京东城市 iCity 智能城市大会上，这位京东集团副总裁、京东数字科技副总裁、京东城市总裁表示，今后一年将继续在「智能城市」发力，推出「城市操作系统」，并推进在五大主要城市场景中落地。这个被京东视为仅次于「智能供应链」的一级战略业务正在走向深水区。

追根溯源，智能城市其实脱胎于「智慧星球」，后者由 IBM 在 2008 年提出，后于 2010 年更新为「智慧城市」。「智慧城市」希望将 IT、互联网技术充分运用到各行各业，把感应器嵌入、装备到医院、电网、铁路等传统基础设施，通过互联网形成「物联网」；而后通过超级计算机和云计算，使得人类以更加精细、动态的方式和生活。

而在中国，「智慧城市」也得到了政府的重视。2012 年中国工程院启动了「中国智能城市建设与推进战略研究」咨询项目，研究中国特色智能城市建设的路径。时任中国工程院常务副院长的项目负责人潘云鹤认为，「智能城市」的概念用以描绘我国城市智能化的发展趋势更为合适。

「智能城市」的概念后来为京东所继承。在郑宇看来，智能城市是智慧城市发展的高级阶段。智慧城市主要关注基础设施建设和信息化，智能城市则是要在此基础上，强调大数据、人工智能等新技术在城市建设和运营中的应用。

概念虽有差异，但几乎所有国家都是「智能」城市的拥趸。2008 年，IBM 提出「智慧星球」概念后，时任美国总统奥巴马曾公开对其表示赞赏，随后在美欧多地都有智慧城市落地。在中国，建设智慧城市更成为评价一座城市是否「先进」的指标之一。伴随着智慧城市概念的大热，不止是提出者 IBM，包括华为、阿里、腾讯京东在内的科技公司对「智慧城市」充满兴趣。

不过，为什么科技公司会对和主业无关的「智能城市」感兴趣？在这样一个 toG 业务中，建设的痛点和难点又在哪？

百亿到万亿，「智能城市」的商业大猜想

据 2013 年一份公开资料显示，在政府工作报告或「十二五」规划中提出建设智慧城市（当时的提法仍是「智慧城市」），估计投资超过 2 万亿元。而根据国家开发银行与中国城市科学研究会签订的《「十二五」智慧城市建设战略合作协议》，国家开发银行将在「十二五」的后 3 年内，提供不低于 800 亿元的投融资额度支持中国智慧城市建设。

作为一项 toG 的生意，科技公司和政府对智能城市的热情一样高昂，不过关注点却更加市场化。

在郑宇看来，如果单纯把智能城市当作一个帮政府解决问题的业务来做，价值有限，「最多是个百亿级」的生意。商业公司看中的是「智能城市」作为数据流量和增长的入口和基础设施地位那部分。据郑宇预估，这完全可能是一个万亿级别的生意。

但当智能城市变成一门 ToG 生意，如何进行商业化落地仍然是一大挑战。

在当前的技术条件下，要建成一个真正可用的生态智能城市并不简单；另一方面，每个地方政府对「智能城市」的需求优先排序并不相同，在一些发达城市中，「环境」是考量城市好坏的重要指标，但对另一些城市来说，辖区内企业的「生存状况」监测更为重要。

在这个层面上，商业公司比政府想的或许更直接。从商业变现上，作为「反哺政府」建设智能城市的一部分，京东城市选择从典型场景入手，边建设边商业化。据郑宇介绍，今年他们会重点推 5 大解决方案，将这些方案当作可复制落地的标准方案样本，其中包括：

信用城市。包括居民信用、企业信用和政府信用；

AI+ 城市产业规划。涉及政府财政划拨，招商引资，企业帮扶，人才引进；

智能停车；

智慧园区。包括了智慧的工业园区，智慧展厅等；

智能城市 APP。通过打造一个一站式的服务平台，整合政务服务，整合京东的资源以及整合第三方的服务，形成一个以城市生活为核心的一站式城市体验 APP。

比如，京东在和宿迁合作的城市 app 中，不光有住房公积金查询、违章停车查询、缴纳罚款等一系列政务服务，还会有生活便民服务、快递服务、外卖服务等等。这样既可以迅速打开「智能城市」场景和获取数据，也为扮演「中间平台」的京东提供了流量入口，其中广告和金融服务是其中重要组成部分。