滴滴与政府的数据对接之争

　　在网约车江湖叱咤多年的滴滴出行，此刻也许正在面临成立6年以来最大的危机。

　　从郑州空姐遇难到乐清女孩受害，短短3个月接连发生的两起命案，令滴滴深陷“安全”拷问，道歉、暂停顺风车业务已不能平息这场风波。而除了面对公众的声讨浪潮之外，滴滴当下不得不应对的还有一场形势严峻的监管风暴。

　　据不完全统计，截至9月4日，交通运输部以及超过15个城市的交通监管者对滴滴进行了约谈。这些城市约谈内容及提出的要求有很多共同点，除了落实主体责任、加快推进网约车合法化进程之外，值得关注的是，多个城市在约谈中反复提及，要求滴滴将营运数据完整、实时接入政府监管平台。

　　8月28日，广东省交通运输厅副厅长王富民公开表示，在网约车管理上，一家独大的滴滴，无论在广东还是在全国，都出现了拒绝数据接入接受监管的现象，不肯提供详尽的驾驶人员和运营车辆数据，因此无法进行有针对性的执法，只能靠原始的围堵来执法。

　　事实上，网约车平台数据接入未落实这一问题，一直是行业监管面临的难题。此次在关系乘客安全这一公众事件的催化下，数据接入问题再次凸显，并亟待解决。

　　数据对接不顺利

　　王富民提到的数据接入，是指接入网约车监管信息交互平台。2016年颁布的“网约车新政”中要求“网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台”。今年2月，交通运输部下发《网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理办法》(以下简称《办法》)，明确网约车监管信息交互平台分为部级平台、省级平台和城市监管平台，并对数据传输、运行维护、数据质量测评等做了详细规定。

　　早在2016年10月，交通运输部副部长刘小明曾经提及建立这一平台的目的：通过信息化手段全面实时掌握驾驶员身份、车辆运行轨迹等情况，第一时间发现问题、消除隐患，保障乘客安全，有效防范风险。

　　不过，网约车平台与监管平台的数据对接并不顺利。正如王富民在接受媒体问政时指出：“到目前为止，滴滴公司并没有把它的有关数据全部传到监管平台。特别是滴滴顺风车，按要求滴滴顺风车不仅要把车辆信息，还要把行驶路线传到政府监管部门，但他们至今没有传送。”

　　南宁市交通运输局相关负责人也公开表示，目前，南宁市有9家网约车公司，但都尚未接入数据；有多少车辆在线、多少车辆接单、接单的车辆有没有证、驾驶员有没有证，这些最基本的监管内容监管部门都没有掌握；而没有掌握基本数据，根本做不到有效监管。

　　事实上，此次乐清顺风车乘客遇害案件，被外界认为与企业和政府数据对接方式、对接效率息息相关，若警方在接到报案后，能及时获得顺风车车主的联系方式、车牌号，或许这起悲剧就可以避免。

　　事件发生后，交通运输部联合公安部以及北京市、天津市交通运输、公安部门对滴滴公司开展联合约谈，责令其立即对顺风车业务进行全面整改，加快推进合规化进程，严守安全底线，并明确提出“网约车运营信息数据要实时、全量、真实地接入全国网约车监管信息交互平台，并确保数据质量”。

　　各地交通、公安等有关部门也相继出手，纷纷约谈滴滴等网约车公司。记者了解到，南京市、广州市和兰州市等有关部门在约谈时，也明确要求网约车平台公司限期将运营数据完整、实时接入政府监管平台。

　　数据接入存一些争议点

　　关于数据接入政府监管问题，8月31日，法治周末记者联系滴滴公关部负责人进行采访，截至发稿，未收到相关回应。同时，记者联系到的另外两家网约车平台公司也纷纷表示，暂时不方便回应。

　　记者注意到，在2017年8月《经济参考报》的报道中，滴滴出行首席发展官李建华曾提出的一些疑问，也许从侧面反映出数据接入存在的一些争议点。“给监管部门提供实时数据究竟有没有必要？我们的用户信息被政府部门泄露出去谁负责？”彼时，李建华谈道，该平台在地方上也在进行数据对接，但接口标准不一样，技术上实现有瓶颈；此外，各地数据对接缺乏依据，政府有借合规要求强占企业数据之嫌。

　　对此，北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会副秘书长黄海波认为，企业将担心数据泄露作为拒绝提供给政府的理由，是本末倒置的做法，政府平台能否安全保障是政府的责任，而作为公司，规定要上交的数据则须上交。平台数据接入政府监管未落实的主要原因在于，目前，仍有大量网约车不符合政府规定的标准，平台如果将有证司机、无证司机、有证车辆、无证车辆等信息全部上传，相当于“搬起石头砸自己脚”。