中国就业研究所：2019年Q1中国就业市场景气报告

就业方面，1 至 3 月份，全国城镇调查失业率依次为 5.1%、5.3% 和 5.2%，分别比上年同期上升 0.1、0.3 和 0.1 个百分点；1 至 3 月份，31 个大城市城镇调查失业率依次为 4.8%、5.0% 和 5.1%，1 月份比去年同期下降 0.1 个百分点，2 月和 3 月份均比去年同期上升 0.2 个百分点。

进入 2019 年一季度，受春节后职场 “跳槽热” 和高校毕业生 “春季招聘期” 等因素影响，求职申请人数环比明显回升，同时招聘需求人数环比下降，CIER 指数呈现回落，下降至 1.68。这一数值明显低于去年 1.91 的同期水平。其中，1 月份招聘需求人数同比下降，求职申请人数同比上升，2 月份招聘需求人数同比增幅小于求职申请人数，3 月份招聘需求人数同比增幅大于求职申请人数。可见，相较于 1 月份和 2 月份，3 月份的就业市场紧张状况有所缓解。

从行业来看，各行业 CIER 指数均下降，行业间就业景气极化程度扩大。本季度中介服务行业回升至排行榜榜首，教育 / 培训 / 院校行业降至第二，互联网 / 电子商务行业排名降至第五名；航空 / 航天研究与制造业、能源 / 矿产 / 采掘 / 冶炼、印刷 / 包装 / 造纸、环保、办公用品及设备等行业就业景气较差，有进一步恶化的势头。

从职业来看，各职业 CIER 指数也在下降。景气指数较高职业仍为技工 / 操作工、销售业务、教育 / 培训、烹饪 / 料理 / 食品研发、社区 / 居民 / 家政服务等。景气指数较低职业仍为高级管理、信托 / 担保 / 拍卖 / 典当、生产管理 / 运营、物业管理和销售行政 / 商务等。

从重点区域来看，长三角和珠三角地区的就业形势相对较好，而京津冀地区城市就业竞争激烈，东北地区就业形势趋于严峻。

从城市等级来看，仍呈现一线、新一线、二线以及三线城市依次递增的趋势，但受招聘需求人数减少和求职申请人数增加影响，各城市等级的 CIER 指数环比和同比均下降。其中，一线城市的 CIER 指数下降至 0.51，新一线和二线城市的 CIER 指数跌至 1 以下，三线城市 CIER 指数在 1 附近徘徊。就业形势相对较好的城市主要是长三角、珠三角和东部沿海地区的二、三线城市；就业景气相对较差的城市仍以一线和新一线城市为主，东北地区部分二线城市和内蒙古自治区的呼和浩特和包头等三线城市就业形势较差。

从企业规模来看，各类规模企业的 CIER 指数均有所下降。大型企业 CIER 指数大于 1，就业形势相对较好；中型、小型和微型企业 CIER 指数均小于 1，就业形势面临困难。

从企业性质来看，各类性质企业的招聘需求人数均小于求职申请人数，CIER 指数小于 1。民营企业 CIER 指数降幅较大，但就业形势略好，CIER 指数为 0.80；国企就业形势较差，CIER 指数下降至 0.43，即平均 2 个求职者竞争 1 个空缺岗位。

利用计量模型对 CIER 指数进行分解的结果显示，由于人口总量和结构变迁所造成的 CIER 指数的长期上升趋势逐渐趋缓。剔除主要由于人口总量和结构变迁所造成的 CIER 指数的长期上升趋势，以及企业招聘和求职者申请的季节性变化等因素， 2019 年一季度 CIER 指数（周期因子）低于去年同期水平，且已连续六个季度下降。显示宏观总需求不足对就业市场影响有所加剧。为保持就业市场稳定，本报告建议，在继续推动实施减税和降费等供给侧改革的措施同时，政府有必要及时推出更多宏观总需求扩张的刺激政策。

基于计量模型的预测显示，2019 年二季度的 CIER（周期因子）将延续 2017 年四季度以来的下降态势，但有企稳迹象。叠加季节因素影响，由于二季度 CIER（季节因子）高于一季度，且一般来说季节因素的影响比较强，因此，2019 年二季度 CIER 指数有可能略高于一季度。

报告正文：

中国人民大学中国就业研究所与中国领先的职业发展平台智联招聘联合推出 CIER（中国就业市场景气指数），反映我国就业市场的整体走势及景气程度。该指标采用智联招聘（zhaopin.com）全站数据分析而得，通过不同行业、不同地区、不同城市等级、不同企业类型等供需指标的动态变化，来反映就业市场上职位空缺与求职人数的比例变化，进而起到监测中国就业市场景气程度变化的作用。

图 1 季度求职申请人数、招聘需求人数和 CIER 指数的变动趋势