波士顿咨询：2018全球民生福祉报告（199it）

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2012年，波士顿咨询公司首次发布可持续经济发展评估报告（SEDA），作为一种全新的民生福祉衡量方式。诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯宾塞（Michael Spence）在2015年SEDA报告的前言中指出，“在不同的维度上对民生福祉进行衡量，是从中汲取洞察并促成相关举措的关键所在。发现问题是一个良好的开端，若能进一步弄清问题的严重程度则更好。如果没有一套良好的民生福祉衡量标准，我们就不得不借助人均收入和增长等传统指标。”

SEDA以三大类别中的十个维度为基础，对民生福祉进行定义（参阅下图）。

经济：包括收入、经济稳定性和就业三个维度。

投资：包括教育、健康和基础设施三个维度，反映了占各国政府非国防支出主要部分的政策与项目的成效。

可持续发展：包括环境维度，以及与社会包容性相关的三个维度——平等性、公民社会和治理。

我们利用从公开渠道获得的指标数据，从每个维度对一国的表现展开评估。评估总共采用了40项指标的最近可用数据。（在2018年的分析中，我们所采用的最近可用数据大多都是2016年数据，所以此次分析并未体现各国的最新进展。）所有指标统一采用0（最低分）至100 （最高分）的评分标准，然后再根据这些标准化指标，分别计算出十大维度的分值。我们可以利用这些分值，从三种不同的角度来审视各国的民生福祉：

1、SEDA分值

我们围绕SEDA的十大维度进行评分，并将其汇总成一个总数，即各国的SEDA综合分值。我们可以直接使用这一分值，在不同的国家或国家类别之间展开比较。相对富裕的国家，其SEDA分值通常较高。SEDA的十大维度还为我们提供了一个评估框架，以确定改善措施的优先顺序，因为将一个国家的表现与全球其它国家或同类国家进行比较后，就能清晰呈现出该国的关键优势与不足。有了这些宝贵的洞察，政府部门就能针对最紧迫的问题，有的放矢地制定策略。

2、SEDA分值的变化

今年，我们采用和以往不同的新方法来评估各国在民生福祉方面取得的进展。我们收集了近十年的可比SEDA分值数据，以此来追踪各国的SEDA分值变化情况。我们还可以在每个维度内跟踪SEDA分值的变化。

3、财富到福祉转化系数

我们可以根据各国的SEDA分值，来衡量其能否将财富（以人均收入衡量）有效转化为民生福祉。我们把相应的衡量方式称为财富到福祉转化系数：将一个国家的实际SEDA分值与基于该国人均国民总收入（GNI）的预期SEDA分值进行比较。财富到福祉转化系数是一个相对指标，反映了一个国家或地区将财富转化为民生福祉的水平。如果一个国家或地区的转化系数为1.0，就代表其民生福祉与收入水平基本相符；转化系数大于1.0代表该国/地区的民生福祉水平超过了基于国民总收入的预期水平，低于1.0则代表其民生福祉未能达到预期水平。

2018年可持续经济发展评估结果概览

2018年的分析结果显示，尽管许多西欧国家和以往一样取得了最高的分值，但金融危机的深度与广度对其中一部分国家形成了冲击（特别是在就业方面）。与此同时，许多高增长国家虽面对强大的全球经济发展阻力，其民生福祉分值依旧得到了改善。

拥有强大制度优势的富裕国家，其SEDA分值依旧领先。位于SEDA分值第一区间的国家中71%是欧洲国家。自SEDA首次发布以来，北欧国家就一直高居榜首，部分原因在于这些国家的高收入水平和对社会进步和治理的坚定承诺。今年，挪威与瑞士在SEDA评分榜上分别占据冠亚军席位，排名前五的另外三个国家分别为：冰岛、卢森堡以及丹麦。

新加坡是2018年SEDA分值前十名中唯一一个非欧洲国家；20强中仅有澳大利亚、加拿大、法国、德国、日本、英国和美国七个G20国家。

然而，如前所述，高收入并不能保证高水平的民生福祉。以前文概述的36个全球强国为例，我们把这些国家的SEDA分值与人均收入进行比较后发现，收入水平相仿的国家在民生福祉方面可能有着十分显著的差别（参阅下图）。例如，美国和澳大利亚的人均国民总收入（GNI）都在55,000美元上下，但美国的SEDA分值为76，澳大利亚为79。德国的人均GNI比这两个国家都低，差额达到10%以上，但德国的SEDA分值与澳大利亚相当并优于美国。

十年内部分国家的SEDA分值发生了巨大的变化。民生福祉水平反映了政策决定、制度以及投资的累积效应。因此，SEDA分值在一两年内通常不会出现太大的变化。但如果我们把时间线拉长到十年（2009至2018年），就会看到更加明显的变化。