中欧班列挤“泡沫”

西汉建元二年（公元前 139 年），张骞出使西域，迈出了中国古代丝绸之路的第一步。2000 多年后，一列列被比喻为 " 钢铁驼队 " 的中欧班列从中国 59 个城市出发沿着丝绸之路古道驶向中亚、欧洲各国，这些列车除了运送货物，还带去了诸多期许。

中欧班列自 2011 年开行以来，开行数量逐年翻番，从 2011 年 17 列增加到 2018 年的 6300 列，2018 年的开行数量分别是 2011 年、2013 年和 2015 年的 370.6 倍、78.8 倍和 7.7 倍。

数量增长的背后，是每年地方政府大量的财政补贴，补贴机制的 " 另一面 " 是各地班列在信息共享、运力布局上囿于区域利益。

在地方政府追逐政治红利的背景下，原本内陆城市为促进贸易和提升物流应运而生的班列，逐渐演变成依靠补贴抢夺货源、通过发空箱提升数量的一场地方政府间的博弈。

行政割据下的补贴大战

" 现在国内中欧班列线路众多，竞争激烈，各个城市争多开、争起点、争支点、争枢纽。除西藏、海南及港澳台地区外，全国其他省市均开行或曾开行‘中欧班列’，部分省份有多个城市开通了中欧班列。在激烈的竞争环境下，各地争相补贴抢夺货源，打起了价格战，甚至出现货物倒流现象，造成资源浪费和效率低下。" 长期对中欧班列进行研究的商务部研究院国际市场研究所副主任许英明表示。

中国国家铁路集团有限公司（以下简称 " 国铁集团 "）前身中国铁路总公司（以下简称 " 中铁总 "）公布的数据显示，截至 2018 年年底，中欧班列累计开行 1.3 万列，国内开行城市 59 个，运行线已达 65 条，从西、中、东 3 条通道的阿拉山口（霍尔果斯）、二连浩特、满洲里（绥芬河）口岸出境到达 15 个国家、49 个城市，运输网络已覆盖亚欧大陆的主要区域。2018 年班列开行数量达 6300 列，是 2013 年的 78.8 倍。

多位地方中欧班列平台人士均对《等深线》 ( ID：depthpaper ) 记者表示，现在中欧班列一个大问题是各自为政，分头揽货，争夺货源。

中欧班列平台人士举例称，重庆和成都近期从德国回程的班列，如果两趟班列都不满载，应该考虑合并为一趟班列，到国内再分装。但两地地方政府均只希望增加本地的班列数量，没有积极性将两趟班列合并。" 成都、重庆、西安等几个开行数量排名前列的城市都想争班列数量全国第一。" 他说。

各地班列平台公布的数据显示，重庆和成都一直在中欧班列开行数量上名列前茅，你争我赶。2013～2015 年，重庆连续 3 年在班列开行数量上保持第一，这 3 年位于第二的城市分别是成都、郑州和武汉。2016 年成都以全年开行班列 460 列的成绩超越重庆，成为第一，重庆以 420 列位居第二。2017 年排名亦如此；2018 年，重庆和成都的第一之争更加白热化，最终成都以发行数量领先重庆 10% 的优势，夺得第一。

除了成都和重庆外，2018 年西安异军突起。西安于 2013 年 11 月 28 日开始试运行 " 长安号 " 中欧班列，2013 年到 2017 年，开行数量均未超过 200 列，其中 2017 年班列开行数量仅 194 列。但从 2018 年开始，西安开始在中欧班列上发力，全年开通班列数量达 1235 列，同比增长了 536.60%。在班列开行数量上仅次于成都和重庆，位列第三。

接近陕西省政府的人士对《等深线》记者透露，2018 年西安班列数量增加的主要原因是省市两级政府重视，补贴力度加大。" 西安是古代丝绸之路的起点，应发挥中欧班列领头羊作用，2019 年，西安的目标是争夺第一。" 他说。

一位长期负责中欧班列的货运代理对《等深线》记者表示，近一年多来，西安中欧班列的报价远低于周边其他城市，因此吸引了大量外地货源。运输本应采取就近原则，货源距离哪个城市的班列近，就从哪里走，但因各地的补贴大战，现在整个市场货源都是大幅流动的，哪里价格低，货就往哪里走。" 最近这一年，山东、义乌等地的货都千里迢迢先运到西安，再由西安转运出镜，甚至拥有陆境口岸的新疆，其货物也选择绕路西安。" 他说。

他举例道，新疆发往中亚的货物，原本可以从新疆一路向西直达中亚，但由于西安给的补贴高、价格低，许多货主选择将货物倒流，从新疆将货物先由公路向东运输到西安，再从西安发往中亚。" 不符合市场规律的补贴，最终导致的是公路和铁路资源的浪费。" 他说。

接近山东省政府人士对《等深线》记者介绍，由于西安的报价远低于周边其他班列公司，所以各地的货都大幅流向西安。他以山东发往乌兹别克首都塔什干的班列为例，西安的报价约是 8500 元左右，而从山东出发在扣除政府补贴后的报价是 2 万元左右，货物从山东到西安，公路运输成本大约是 5000 元，这部分公路成本西安市政府有时候还会给予一定的补贴，最终导致货物先运输到西安，比从本地出发价格低 6000 元，甚至更多。他估计，山东每个月大约有六七百个集装箱（约相当于 14～17 列中欧班列）被西安以低价吸引走。

发往欧洲的空箱

国铁集团人士向《等深线》记者透露，原中铁总从 2017 年开始监测到，去程班列在当年开始出现大范围运输空箱现象。